2022年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省市法治建设决策部署，扎实推进法治政府建设，依法履行部门职能，不断提升农业农村依法治理水平，为高质量推进乡村振兴、打造农业农村现代化示范市提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年度主要工作完成情况

（一）落实责任，不断强化法治建设保障。一是局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人的职责，统筹谋划年度法治工作重点，制定印发《2022年澳门新莆京app7748下载法治嘉兴（法治政府）建设工作方案》《2022年度澳门新莆京app7748下载法治建设工作考核细则》，将农业农村法治建设纳入市对县（市、区）乡村振兴考核。二是坚持局党委会学法制度，全年共开展“会前学法”10次，组织学习《中华人民共和国种子法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规12部。三是做好农业农村法治建设考核评价、行政执法统计年报等工作，积极参与全国法治政府建设示范市创建等工作。

（二）加强审核，不断规范行政决策行为。一是持续优化法制审核工作。强化行政规范性文件、重大合同、重大执法决定等合法性审查工作。开展合法性审查典型案例申报工作，由我局推荐的3个行政规范性文件合法性审查案例和1个重大行政决策合法性审查案例，入选全省农业农村系统法制工作典型案例。二是开展公平竞争审查和清理工作。对我局2016年7月以来制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施等进行全面自查，均不存在排除和妨碍市场竞争的规定。三是落实法律顾问和公职律师制度。完成局公职律师配备，发挥法律顾问和公职律师作用，全年共协调法律顾问参与涉法事务20余次。四是深化新莆京app官网下载安装工作。制定印发本部门新莆京app官网下载安装管理制度，做好重大政策信息发布和政策解读工作，规范高效办理政府信息公开申请，全年共主办5件，协办4件。

(三) 深化改革，不断优化农业营商环境。一是深化“互联网+政务服务”改革。进一步完善办事事项动态调整机制，编制《澳门新莆京app7748下载部门行政许可事项清单》，推进告知承诺增项扩面，贯彻落实市场准入负面清单，优化升级农业农村行政审批系统，提升农业农村行政审批网上办事效率，全市农业农村系统“最多跑一次”事项累计办件量44.77万件，网上申请率99.97%，网上办事率达100%。二是深化“互联网+监管”改革。按照“应认领尽认领”的原则，认领本部门监管事项，加强监管事项的行政检查，行政检查事项覆盖率100%。制定年度执法检查计划，推进“掌上执法”检查和“综合查一次”联合执法，掌上执法开通率、掌上执法激活率、掌上执法率均为100%。制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划，抽查事项实现全覆盖，跨部门联合抽查任务占比达36%，设置应用信用规则率100%。

（四）健全制度，不断提升行政执法水平。一是落实行政执法监管职责。推进“大综合一体化”行政执法改革，动态调整行政处罚事项，制定《嘉兴市农业行政执法事项目录（2022版）》，做好部分执法事项纳入海洋综合行政执法范围衔接工作。二是加强执法人员资格管理。完成行政执法主体和执法证件清理工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法。三是完善行政执法机制。全面落实行政执法“三项制度”，制定出台《澳门新莆京app7748下载领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，明确对26类轻微违法行为，在满足适用条件的情况下，不予行政处罚。开展全市农业行政执法案卷集中评查活动，2个案卷获评全省农业行政执法优秀案卷。四是深入开展“绿剑”系列农业执法行动，加大农资、种业、农产品质量、渔业安全等重点领域执法力度，2022年全市立案查处涉农违法行为407起，结案346起，罚没款137万元，移送司法34起，有效保障了农业生产和产品质量安全。

（五）学用结合，不断推进法治宣传教育。一是压实普法责任。深入实施农业农村“八五”普法规划，印发年度普法责任清单，重点抓好习近平法治思想、宪法、乡村振兴促进法、民法典和涉农相关法律法规的学习宣传。二是抓好全员学法工作。通过举办全市农业依法行政培训班、公务员知识更新学法、年度学法考试等多种形式，加强法律法规知识的学习培训，提高依法办事的能力和水平。局行政参公人员按时完成法律知识网上学习考试，参考率和合格率均达100％。三是开展“乡村振兴法治先行”普法宣传。抓住宪法宣传周、农民丰收节等重要节点，组织开展“宪法进农村”等普法活动，会同司法部门做好农村学法用法示范户培育工作，推动习近平法治思想和宪法精神深入基层农村。强化以案释法，完成以案释法典型案例10个。

（六）激发活力，不断抓好乡村治理工作。深化省级善治示范村创建，139个村获评第四批省级善治示范村，组织220个村参评第五批省级善治示范村创建，指导海宁市、桐乡市开展全国乡村治理体系建设试点示范。推进积分制管理，起草市级善治积分方案，将积分奖励与村级股份分红、信用贷款等挂钩。全面推广“四治”融合应用场景，在省级要求在未来乡村推广的基础上，扩展到全市股份分红村。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和短板，比如：机关工作人员的法治思维和法治意识有待进一步提升，重大行政决策公众参与、社会风险评估有待进一步加强，农业法治队伍建设有待进一步加强，农业普法宣传成效有待进一步提升等。下一步，我们将认真查找分析原因，并在今后工作中不断改进和提高。

二、2023年工作思路

（一）强化依法行政能力。深入学习宣传习近平法治思想，全面提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，切实加强行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定等合法性审查工作，进一步完善公职律师和法律顾问制度，推进科学民主依法决策。规范行政复议救济权告知工作，加强行政争议预防和实质性化解。

（二）强化行政执法监督检查。深化“大综合一体化”行政执法改革，建立健全行政执法事项动态管理机制，推动农业农村领域高频率执法事项纳入大综合执法目录，赋权乡镇行使。推进数字化执法监管，推广“大综合一体化执法监管数字应用”平台，全面推行“综合查一次”和“监管一件事”等应用场景，提升监管执法效能。深入实施“绿剑”系列执法行动，依法打击涉农违法行为。

（三）强化农业普法宣传教育。编制年度普法任务清单和责任清单，进一步压实普法责任，加大对新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》等涉农法律法规宣传解读。持续开展“法律进农村”等专项普法活动，不断创新传统媒体普法宣传方式，拓宽新媒体农业普法宣传渠道，扎实推进农村学法用法示范户培育工作，引导基层干部群众依法参与社会治理。

（四）强化乡村治理体系建设。推进基层智治系统建设，全面推广“党建统领·四治融合”应用场景，以“股份分红+善治积分”模式作为推进乡村治理体系建设的有效抓手，更好地发挥自治基础作用、法治保障作用、德治教化作用，智治手段作用，实现村民共建、共治、共享。

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2023年2月20日